住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2015年2月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報
建辦市函[2015]219號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
現(xiàn)將2015年2月各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》(建市﹝2014﹞130號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》(建辦市函﹝2014﹞545號)要求，截至2015年3月20日，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均向我部報送了2015年2月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》(各地查處匯總情況見附件)、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
受春節(jié)假日及部分地區(qū)冬季停工影響，2015年2月全國各地共排查建筑工程項目26307個，涉及19357家建設(shè)單位、20946家施工企業(yè)，比上月有所減少。
二、違法行為查處情況
(一)違法行為類別情況
經(jīng)查，共有493個項目存在各類市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項目69個，占違法項目總數(shù)的14.0%;存在轉(zhuǎn)包行為的項目24個，占違法項目總數(shù)的4.9%;存在違法分包行為的項目56個，占違法項目總數(shù)的11.3%;存在掛靠行為的項目34個，占違法項目總數(shù)的6.9%;存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目310個，占違法項目總數(shù)的62.9%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位265家;有違法行為的施工企業(yè)340家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)24家，有違法分包行為的企業(yè)50家，有掛靠行為的企業(yè)28家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)9家，有其它違法行為的企業(yè)229家。
(二)處罰類別情況
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)25家，限制投標資格的企業(yè)35家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)217家;給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人177人;罰款總額1544.6萬元(含個人罰款10.2萬元)，沒收企業(yè)違法所得38.6萬元。
(三)各地查處工作情況
從查處的違法工程項目數(shù)量看，四川、山東、湖南、江西、浙江、內(nèi)蒙古等6個省(自治區(qū))查處力度較大，分別查處項目53個、51個、42個、41個、32個、29個(見圖1)。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等4類違法行為看，內(nèi)蒙古、浙江、湖南3個省(自治區(qū))查處項目較多，分別為28個、23個、17個(見圖2)。
從行政罰款的金額看，河北、黑龍江、廣西、江西、廣東、四川等6省(自治區(qū))處罰力度較大(見圖3)。
對以上工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表揚。
全國工程質(zhì)量治理兩年行動開展以來，各地周密部署，積極推進，對違規(guī)項目和違法企業(yè)的督查及打擊力度逐步加大，工作取得一定成效。但個別地區(qū)工作開展仍欠力度，從上年11月至本月的各地報表情況看，全國514個地級市(含直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣，下同)中，有涉及7個省(直轄市、自治區(qū))的15個地級市檢查項目數(shù)、檢查建設(shè)單位數(shù)、檢查施工企業(yè)數(shù)及各項查處情況連續(xù)4個月均為“零記錄”，工作中搞形式、走過場現(xiàn)象較為嚴重。這15個地級市分別是：天津西青區(qū)，河北張家口市、承德市，黑龍江綏芬河市、撫遠縣，河南安陽市，西藏那曲地區(qū)，甘肅嘉峪關(guān)市、臨夏市，新疆博州、巴州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、哈密地區(qū)、阿克蘇地區(qū)。對以上地區(qū)予以批評。
請各地摸清所屬行政區(qū)域在建工程項目總數(shù)，嚴格按照建市﹝2014﹞130號和建辦市函﹝2014﹞545號文件要求，深入務(wù)實抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，真實準確上報本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，減少誤報、漏報，堅決杜絕謊報，并將查處匯總情況于每月10日前報我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年3月25日
